Комиссия РАЭК по хостингу и регистрации доменов обсудила с Роскомнадзором механизмы реализации закона об экстремизме

Дата публикации: 4 февраля 2014

30 января состоялась встреча членов комиссии РАЭК по хостингу и регистрации доменов с Роскомнадзором для обсуждения Федерального закона 398 "О внесении изменений в Федеральный закон об информации, информационных технологиях и защите информации", который вступает в силу 1 февраля. В ходе встречи ее участники обсудили механизмы реализации положений закона.

ФЗ-398 предусматривает возможность внесудебной блокировки информационных ресурсов, на которых размещена информация, содержащая признаки экстремизма. В отличие от ранее принятого ФЗ-139, блокировка таких ресурсов операторами связи будет проводиться незамедлительно, сразу после обнаружения, и одновременно с этим Роскомнадзор будет отправлять уведомление хостинг-провайдеру, у которого размещен сайт.

Представители интернет-компаний и отраслевые эксперты обсудили ключевые вопросы, касающиеся процедуры уведомления провайдеров, порядка блокировки ресурсов, взаимодействия с владельцами сайтов и процедуре обратной связи.

По словам представителей Роскомнадзора, уведомление хостинг-провайдерам будет направляться без копии уведомления от Генеральной прокуратуры. Получение этого документа возможно только по специальному запросу. Однако Роскомнадзор будет принимать все необходимые меры для того, чтобы избежать ошибок и предотвратить злонамеренные действия со стороны: каждое уведомление будет подписано цифровой подписью, кроме того генерироваться и передаваться оно будет с использованием защищенной облачной платформы компании "Ростелеком". В требовании будут представлены все контактные данные заявителя, что позволит уточнить информацию в случае сомнений.

Блокирование ресурсов будет производиться по схеме, похожей на действующую сейчас в отношении ресурсов, нарушающих авторские права или содержащих информацию, наносящую вред здоровью и развитию детей. Реестр Роскомнадзора формирует файл, содержащий доменные имена, IP-адреса или указатели страниц с противоправной информацией, и телеком-операторы получают этот файл автоматически (выгрузка производится каждый час). Конкретный механизм ограничения доступа к сайтам остается на выбор телеком-провайдера. В настоящий момент большинство провайдеров продолжает блокировать сайты по IP-адресу, что зачастую может привести к недоступности многих других ресурсов, использующих тот же IP. По словам представителей Роскомнадзора, не смотря на то что ведомством были выпущены специальные рекомендации по механике блокировки, разработанные при участии Комиссии РАЭК по хостингу и регистрации доменов, в настоящее время нет рычагов, которые заставили бы операторов использовать более щадящую методику блокировки сайтов по URL. Обязать провайдеров действовать каким-то определенным образом можно только в том случае, если эти требования будут указаны в условиях получения лицензии на оказание телематических услуг. Тем не менее эксперты отмечают, что постепенно многие операторы самостоятельно приходят к выводу о необходимости пересмотреть используемые механизмы блокировок. Так, по словам эксперта, в настоящее время 70% уже обладают или в ближайшем будущем будут обладать инфраструктурой DPI, которая позволит блокировать конкретные страницы без вреда для всего ресурса.

Во время встречи участники также обсудили механизм апелляции и способы уведомить Роскомнадзор об удалении противоправной информации с ресурса. По словам представительства ведомства, создан специальный почтовый ящик и назначены дежурные лица, которые постоянно мониторят его содержимое. После проверки информации ресурс сразу же выносится из реестра и становится доступным российским пользователям в течение часа.

Как отметил Вадим Субботин, начальник управления по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, тот факт, что требование заблокировать ресурс может придти только от Генеральной прокуратуры позволяет предположить, что количество ошибок и злоупотреблений будет минимальным. В ход заседания было также внесено предложение провести рабочие встречи с сотрудниками Генеральной прокуратуры, которые будут принимать участие в подготовке решений о блокировке ресурсов.