РАЭК принял участие в обсуждении «Концепции регулирования правоотношений в сети Интернет»

Дата публикации: 27 февраля 2013

27 февраля 2013 года в 10-00 в зале пресс-центра ИТАР-ТАСС состоялось обсуждение аспектов правового регулирования взаимоотношений в сети Интернет. Основой повестки дня стала «Концепция регулирования правоотношений в сети Интернет», объявленная на Экспертном совете ГД по интернету и развитию электронной демократии депутатом Государственной Думы Робертом Шлегелем.

Директором РАЭК Сергеем Плуготаренко был представлен краткий обзор «пробелов и проблемных мест» в существующем законодательстве в отношении регулирования интернета. Экспертами Ассоциации была разработана «бета-версия» глобального документа из 16 глав, который предлагает изменения в существующем законодательстве и доработку несовершенств в ряде нормативно-правовых актов, соотносящихся с «болевыми точками» Рунета:

«Черные списки» - No 149-ФЗ, No 139-ФЗ, Постановление Правительства No1101;
Соответствие законодательства РФ международным принципам и соглашениям;
Устаревшая/нечеткая терминология - No149-ФЗ, No139-ФЗ, No8-ФЗ, No2124-1-ФЗ, No2300-1-ФЗ, ГК РФ;
Определение границ юрисдикции РФ в Интернете - 149-ФЗ;
Ограничение ответственности информационных посредников - No149-ФЗ, Гражданский Кодекс РФ, No2124-1-ФЗ, No114-ФЗ, No8-ФЗ;
Рост киберпреступности - УК РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, КОАП;
Персональные данные - No 152-ФЗ;
Развитие электронной коммерции и защита покупателей - No 2300-1-ФЗ, Гражданский кодекс РФ;
Снятие доменов с делегирования без достаточных оснований - Правила регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ (решение 2011-18/81 от 05.10.2011);
Открытые данные - No 8-ФЗ, No 262-ФЗ, No 98-ФЗ, No 5485-1-ФЗ;
Поддержка СМИ - No 2124-1-ФЗ, ГК РФ, No 149-ФЗ;
Авторское право - 4-я часть ГК РФ;
Сетевая нейтральность - No 8-ФЗ;
Электронные платежи - No395-1-ФЗ, No161-ФЗ, No135-ФЗ
Регулирование облачных вычислений - No 152-ФЗ, No 149-ФЗ, No 8-ФЗ
Налоговые льготы - Налоговый кодекс РФ.

Полная таблица пробелов и проблемных мест в существующем законодательстве в отношении регулирования интернета

В процессе совершенствования и гармонизации законодательства необходимо заполнять правовые пробелы и устранять «болевые точки», а не создавать новые законы, активно привлекать экспертное интернет-сообщество к разработке и обсуждению законопроектов, учитывать предложения Отрасли (см. таблицу РАЭК) и придерживаться принципов мультистейкхолдеризма.

Презентация Сергея Плуготаренко, ИТАР-ТАСС, 27 февраля 2013 года

Сергей Плуготаренко ³³⁷

Директор РАЭК

Также РАЭК инициировала процесс открытого обсуждения идей, представленных членами РАЭК и игроками отрасли. Предложения принимаются и обсуждаются на e-mail: internet-law2013@raec.ru

Мы изначально делаем так, что "закон", который мы получим в итоге, будет сформирован всеми заинтересованными сторонами. Вопрос содержания и качества законопроекта - вопрос в равной степени к нам всем.

Презентация Роберта Шлегеля, ИТАР-ТАСС, 27 февраля 2013 года

Роберт Шлегель ⁴⁹⁸⁴⁴

Государственная Дума РФ, Депутат

Общественности на обсуждение нужно выносить точно определенные и сформулированные предложения, которые уже переработаны экспертами и представителями отрасли. В противном случае, дискуссия не будет продуктивной и превратится в очередную истерию.

Презентация Ильи Массуха, ИТАР-ТАСС, 27 февраля 2013 года

Илья Массух ⁸⁶²⁸³

Руководитель Фонда Информационной Демократии

Ожидаемым результатом обсуждения станет перечень основных проблем в сети Интернет, нуждающихся в правовом регулировании, инициатив, а также презентация платформы для общественного обсуждения.

Update:
27 февраля директор НП РАЭК С. Плуготаренко принял участие в обсуждении законодательных инициатив по регулированию Интернета в России, представленных депутатом ГД Р. Шлегелем. Обсуждение было организовано Фондом информ.демократии под руководством И. Массуха и было направлено на привлечение широкой интернет-общественности к дискуссии о том, как должно выглядеть законодательство об Интернете. РАЭК представил свою позицию по формату предлагаемого законопроекта, заявив, что принятие отдельного закона об Интернете нецелесообразно и приведет к чрезмерному регулированию отрасли. Комментарии по содержанию предлагаемой инициативы вскоре будут опубликованы на сайте РАЭК.

Одновременно в ходе заседания РАЭКом было выражено недовольство тем, что заявленное общественное обсуждение проходит без участия ряда представителей интернет-бизнеса и интернет-общественности, что подрывает идею демократического процесса, которую провозгласили организаторы дискуссии, и негативным образом сказывается на результатах обсуждения.

Так, Фонд информационной демократии отказал компании Google в участии в обсуждении 27 февраля и во вступлении в состав Экспертного совета, предложив следить за ходом обсуждения из зала. Учитывая, что к участию в Совете приглашены многие члены РАЭК, российские и международные компании, предоставляющие услуги и сервисы, аналогичные продуктам Google, компании выразила готовность участвовать в работе Совета при Фонде информационной демократии и предоставить необходимую экспертизу, направив соответствующее обращение в адрес руководителя Фонда, но получила отказ.

Несмотря на продуктивный диалог, состоявшийся в ходе заседания, РАЭК выступает против дискриминации в адрес отдельных компаний интернет-отрасли и, соответственно, в адрес их многомиллионной пользовательской аудитории и полагает это неконструктивным для развития интернета в России.

Ссылки по теме: