В Канаде приняли пропользовательский закон о копирайте

Дата публикации: 28 июня 2012

18 июня Палата Общин Парламента Канады приняла законопроект C-11, вносящий поправки в Закон о Копирайте. Законопроект явился результатом долгих дебатов по поводу того, каким образом необходимо реформировать законодательство об интеллектуальных правах, и учитывает протестные настроения общественности в отношении ряда инициатив, подобных SOPA и PIPA. Эксперты считают проект наиболее либеральным и разумным в мировой практике, однако указывают на то, что, подобно американскому DMCA, он содержит запрет на обход технологической защиты от копирования (DRM).

Канадское законодательство о копирайте в нынешнем виде действует с 1997 года. С тех пор предпринималось несколько попыток внести в него изменения (C-60, C-61, C-32, C-11), но, за исключением C-11, все они были безуспешными. Считается, что этот законопроект является реинкарнацией предыдущего C-32, однако основные различия проявляются в сравнении с C-61.

В таблице изложены ключевые сходства и различия законопроектов C-61 и C-11.

	Bill C-61 (2008)	Bill C-11 (2012)
Расширение понятия добросовестного использования	-	+ (обучение, пародия, сатира)
Изменение формата	Ограничено (только фотографии, книги, газеты, журналы и видеокассеты)	+ (технологический нейтралитет)
Трансляция со сдвигом	Ограничено (кроме сетевых и Интернет-трансляций)	+
Резервное копирование	-	+
Исключение на пользовательский контент	-	+
Statutory Damages Cap	Ограничено ($500 за скачивание)	+ (Максимум $5000 для всей некоммерческой деятельности)
Исключение для использования в Интернете общественного достояния в образовательных целях	+	+
Публичное исполнение в школах	-	+
Технологическая нейтральность	-	+
Ограниченное исключение на дистанционное оубчение	+	+
Ограниченное исключение на межбиблиотечные заимствования	+	+
Notice-and-Notice	+	+
Notice-and-Takedown	-	-
«Три удара» / Блокирование сайтов	-	-
«Безопасная гавань» для поисковиков	+	+
Расширение платы за копирование в личных целях	-	-
Репродукция в другом формате	-	+

Первые пять пунктовь можно условно назвать пропользовательскими, так как они сфокусированы на пользовательской деятельности в Интернете, включая копирование, комментирование и незначительную модификацию. Все они были включены в проект на последней стадии обсуждения под давлением общественности, а не каких-либо лоббистских групп, в том числе и образовательных. Таким образом Правительство Канады позитивно реагирует на проявление гражданской позиции. Это тем более любопытно, учитывая, что в проект не вошли многие из продвигаемых правообладателями поправок, аналогичных содержащимся в SOPA, в частности, касающихся процедуры уведомлений и реагирования на них (Notice-and-Notice в противовес Notice-and-Takedown).

По сравнению с действующим законом, C-11 включает следующие новые положения:

Новые формы добросовестного использования, включающие образовательные нужды, пародии и критику.
Новые разрешения на бэкап, изменение формата видеосервисов и трансляции «со сдвигом», в том числе через Интернет.
Исключения для пользовательского контента, направленные на защиту некоммерческого фэн-арта и ремиксов.
Исключения на деятельность школ.
Система Notice-and-Notice, при которой провайдер является посредником при переписке и уведомлениях между правообладателем и владельцами ресурсов и контента, не раскрывая персональных данных последних.
Ограничение максимально возможного штрафа за незаконное некоммерческое использование объектов авторских прав в 5000 долларов.

В целом можно утверждать, что законопроект C-11 отражает стремление законодателей Канады укрепить защиту индивидуальных добросовестных пользователей Интернета, наряду с сбалансированной поддержкой образования, института информационного посредничества и стимулирования творчества. Уступка крупным американским корпорациям-правообладателям в виде запрета обхода DRM, к сожалению, несколько портит общую картину, иначе C-11 представлял бы собой образец разумного мягкого регулирования в сфере интернет-технологий.

Материалы по теме:

27 Июня 2012
Техническая экспертиза законопроекта PROTECT-IP от созёдателей DNS

12 Декабря 2011
Аналитика от РАЭК SOPA & Protect-IP Act

28 Ноября 2011
Опубликован отчет о международном опыте регулирования Интернета