В Госдуме состоялось расширенное заседание по вопросам регулирования мессенджеров и ужесточение правил продажи сим-карт

Дата публикации: 6 Июня 2017

В Госдуме состоялось расширенное заседание по вопросам регулирования мессенджеров и ужесточение правил продажи сим-карт

6 июня 2017 года в Москве состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи на тему: “О проектах федеральных законов № 161450-7 “О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и № 184222-7 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”.

В рамках данного мероприятия обсудили указанные законопроекты.

По словам Леонида Левина, интернет-трафик за 2016 год впервые обошел голосовую связь и объем смс. 

Сегодня основной массив запрещенной информации – распространение экстремистских идеологий, продажа наркотиков, нарушение авторских прав и другие преступные действия сместился в мессенджеры, так как на уровне сайтов и операторов связи такого рода контент достаточно эффективно ограничивается. Фактически законность работы мессенджера зависит от произвольных решений владельца сервиса.

Леонид Левин

Леонид Левин

Комитета Государственной Думы по информационной политикеПредседатель

Целью законопроекта об ужесточении порядка продажи сим-карт председатель Комитета назвал упорядочивание процедуры их приобретения и устранение лакуны в законодательстве, допускающей бесконтрольное распространение сим-карт (продажу с рук или через Интернет номеров без регистрации), которая осуществлялась под прикрытием фиктивных корпоративных договоров.

Привязка пользователей мессенджеров в России к сим-картам – это процесс, который соответствует приоритетам в развитии информационного общества, где будут в первую очередь защищены интересы рядовых граждан, уверен Леонид Левин. Возможность влияния на распространение противоправного контента через судебное решение является важным шагом в вопросе защиты этих интересов.

Одна из авторов законопроекта об ужесточении правил продажи сим-карт, член Совета Федерации Людмила Бокова, присутствовавшая на заседании, также отметила, что главной целью инициативы является пресечение продажи сим-карт в метро, переходах. По словам сенатора, сегодня такие сим-карты активно используются для совершения мошеннических действий, для чего необходимо ввести соответствующую ответственность.

В то же время начальник управления регулирования связи и информтехнологий ФАС Елена Заева сообщила, что законопроект о регулировании мессенджеров открывает транснациональным корпорациям возможность доступа к базе данных российских абонентов, что Федеральная антимонопольная служба считает нежелательным. По ее мнению, мессенджеры «заплатят любые деньги», чтобы получить такую базу.

Президент Медиа-Коммуникационного союза Павел Степанов, имея в виду сотовых операторов и владельцев мессенджеров, отметил, что законопроект нацелен на выравнивание экономических условий. 

Одни участники имеют большой объем регуляторики, другие не имеют его вовсе.

Павел Степанов

Павел Степанов

Медиа-Коммуникационный союзПрезидент

По его мнению, идентификация пользователей позволит минимизировать риски для рядовых граждан. В то же время ко второму чтению в тексте законопроекта необходимо «четко развести понятия мессенджеров и социальных сетей».

По мнению ряда отраслевых экспертов, принятие данного законопроекта может создать  дополнительные издержки для российских компаний, работающих в области оказания интернет-сервисов, связи и ИТ.

Мы также опасаемся, что законопроект в текущей формулировки может поставить их в неравные условия с иностранными компаниями, создаст почву для недобросовестной конкуренции. Но главное — текущая версия Законопроекта создает серьезные барьеры для появления новых сервисов и развития существующих.

РАЭК, выполняя роль экспертной отраслевой и межотраслевой площадки, готова вести диалог с заинтересованными сторонами для разрешения ситуации отраслевого непринятия данного текста законопроекта.

Отдельно стоит отметить, что в очередной раз на площадке Правительственного Комитета при Госдуме нам удалось донести отраслевую озабоченность и изложить позицию нашей Ассоциации по пунктам, в значительной степени, первоначальное напряжение от анализа текста законопроекта снято, сохранится ли этот тренд “на консенсус” - увидим уже при работе с документами и предлагаемыми нами поправками ко второму чтению.

Сергей Плуготаренко

СергейПлуготаренко

РАЭКДиректор

В заседании приняли участие представители органов государственной власти и  IT-компаний: Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Экспертный совет Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Совет Федерации, Федеральная антимонопольная служба, Департамент информационных технологий и связи Правительства Российской Федерации, ФГУП “Главный научно-исследовательский вычислительный центр” Управления делами Президента Российской Федерации,  Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО “Яндекс”, Rambler&Co, ООО “Диалог”, ООО “Платформа Кубик”, Tele2, РОЦИТ, РАЭК, Медиа-Коммуникационный Союз, Albright Stonebridge Group, ПАО “ВымпелКом”, ООО “ОММДЖИ ТЕХНОЛОДЖИ”, адвокатское бюро “Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры”, Mail.ru Group, ПАО “МТС”, Фонд развития интернет-инициатив, ПАО “Мегафон”, ООО “Киберника”, МГЮА им. О.Е.Кутафина, Viber, АНО “ИРИ”, АО “Лаборатория Касперского”, ООО “Открытая Мобильная Платформа”, ПАО “Ростелеком”.

Напомним, что 24 мая 2017 года в Государственную Думу внесен законопроект о регулировании деятельности сервисов мгновенных сообщений в интернете. Законопроект основан на аналогичном проекте, предлагавшемся Медиа-Коммуникационный Союзом (организация, объединяющая крупнейших вещателей и операторов связи) в 2016 году о регулировании деятельности ОТТ-провайдеров.

Официальная позиция РАЭК по регулированию онлайн-мессенджеров изложена на сайте Ассоциации: http://raec.ru/live/position/9446/.